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                    免罰清單有尺度 營商環境添溫度

                    作者:張文禮 2022-07-13 14:35 來源:中國質量報 次閱讀
                     
                    免罰清單有尺度 營商環境添溫度

                    在“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的當下,穩住市場主體,才能穩增長保就業,穩住經濟基本盤。近年來,尤其是新冠肺炎疫情發生以來,市場監管部門積極落實黨中央、國務院部署要求,積極探索助企紓困解難的新舉措,創新探索實施免罰清單制度,為市場主體穩健增長、輕裝前行、安心經營吃了一顆“定心丸”,受到市場主體的普遍歡迎。

                      免罰清單制度,是指輕微違法行為免予處罰清單制度,包括首違輕罰、首違不罰等一系列舉措。從處罰到輕罰,再到免罰,體現了良法善治的應有之義,也是貫徹落實《行政處罰法》《優化營商環境條例》有關法律法規,持續優化營商環境、推行包容審慎監管的內在要求。具體到市場監管部門而言,免罰清單的實施,是進一步助力市場主體減負降本、紓困解難,進一步增強便企惠企利民成效的重要舉措。

                      市場主體是經濟發展的“青山”,保住“青山”,才能贏得未來。近年來,市場監管部門持續深化“放管服”改革,優化營商環境,推動市場主體增量提質,取得了明顯成效。市場監管總局最新數據顯示,截至今年5月底,全國登記在冊市場主體達1.59億戶,比2021年底增長3.6%,其中個體工商戶達到1.07億戶,占比超67%。

                      企業在“逆水行舟”,市場監管部門理所當然要“雪中送炭”。在當下的經濟發展環境下,1.59億戶市場主體,為宏觀經濟基本盤提供了強有力的微觀基礎,為經濟發展留住了“青山”。而免罰清單的推行見效,則能進一步保護這些“青山”,助力“青山”常青、“青山”更青,讓更多的市場主體不但生得下,而且能活得更好、長得更大。

                      在市場經營中,由于對最新政策規定不熟悉,或者因一時無心之失,很多市場主體經常會出現非主觀故意的違法違規行為。對這些市場主體易發、多發輕微違法違規行為輕罰或者免罰,既能讓商家免于行政處罰,同時避免因被行政處罰而留下不良信用記錄,使企業避免了因無心之失導致較重的行政處罰,也更加彰顯了監管部門剛柔并濟、寬嚴相濟的態度和精準施策、創新執法的作為。

                      我們看到,免罰清單的實施,已經取得了積極成效。以江西省為例,自2021年8月江西省市場監管局、司法廳印發《江西省市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單(第一版)》以來,截至今年3月底,江西省各級市場監管部門已對760件案件適用免罰清單,其中不予立案390件,立案后不予處罰370件,共免除當事人罰款約1057萬元,有效減輕了市場主體的經營負擔。

                      當前,市場監管部門在穩增長穩市場主體保就業方面的作用正愈加突出。市場監管部門要以“不推一把拉一把,越是困難越向前”的態度和力度,深入推進免罰清單落地見效。要更好落實免罰清單,深入了解市場主體尤其是中小企業和個體工商戶的現實需求,統籌加強信用監管和智慧監管,進而以更加人性化、精細化的監管,激勵市場主體及時自我糾錯,消除、減輕社會危害后果,讓營商環境更溫暖、更方便;要更好宣傳免罰清單,提高惠企政策知曉率和認可度,著力解決市場主體反映強烈的信息不對稱難題,更好穩預期強信心,用法治保障市場主體安心經營、輕裝前行;要動態完善免罰清單,圍繞市場主體的“急難愁盼”問題,持續拓寬免罰清單的范疇,以更大的力度、更優的服務激活市場主體活力,保障市場主體合法權益,回應社會和市場主體關切。

                      免罰清單內容持續在變,不變的是市場監管部門用情用心用力服務企業、便利民眾的態度和責任。我們相信,隨著新冠肺炎疫情得到有效防控,免罰清單等一系列助企紓困政策效應的持續深度發力,廣大市場主體將得到更多“源頭活水”,更好更快發展為量更大、質更優、力更強,確保我國經濟健康發展更強韌的“肌體”,為宏觀經濟基本盤提供強有力的微觀基礎,助力我國經濟社會發展乘風破浪、揚帆遠航。

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