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                    《中國縣域高質量發展報告2022》發布

                    2022-08-03 13:43 來源:中國企業報 次閱讀
                     
                    《中國縣域高質量發展報告2022》發布

                    近日,壹城經濟咨詢中心(壹城智庫)在京發布《中國縣域高質量發展報告2022》。報告以“人口流動與縣域發展分異”為主題。

                    報告指出,截至2021年底,中國內地共有縣域1866個,占全國國土面積的90%左右,占中國大陸人口和GDP比重分別為52.5%和38.3%。中國縣域人口在流動過程中,總體上呈現出集聚的趨勢,一是只有少數縣域人口顯現出人口集聚優勢。二是縣域內人口在向縣城集中。

                    報告顯示,2021年,中國GDP超過千億的縣域共計45個,國土面積為7.9萬平方公里,GDP為7.3萬億元,總人口約0.53億。45個千億縣域的平均人口密度為每平方公里675人,人均GDP為13.7萬元,分別是全國平均水平的4.6倍和1.7倍。人口密度超過每平方公里2000人的縣域包括福建的石獅和晉江,以及江蘇昆山;人均GDP超過20萬的縣域有5個,分別是江蘇江陰、陜西神木、貴州仁懷、江蘇昆山和江蘇張家港。45個千億級縣域中,43個位于“十四五”時期國家重點發展的城市群。國家重點發展的城市群中,優化提升類城市群,珠三角和成渝沒有千億級別的縣域;發展壯大類城市群,關中平原、北部灣2個城市群沒有千億級別的縣域;培育發展類城市群,哈長、遼中南、山西中部、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等7個城市群也沒有千億級別的縣域。

                    為客觀評價縣域高質量發展水平,引導縣域增強對標意識、趕超意識、引領意識,結合指標設置科學性和數據可得性,壹城智庫構建了縣域高質量發展評價體系。

                    依據上述指標體系,壹城智庫對全國1866個縣域進行了總體評價。數據來源包括:2020年中國人口普查年鑒,《2021年國民經濟和社會發展統計公報》,2022年各省市統計年鑒,2021年縣和自治縣的統計公報,以及2021年中國縣域統計年鑒,2020年中國城市建設統計年鑒。排名前100的縣域如表2所示。

                    2022全國縣域高質量發展百強縣市中,包括76個縣級市,22個縣,2個旗。入選縣市最多的仍然是江蘇和浙江,分別有25個和22個縣域位列百強。這意味著,江蘇全部40個縣市中,60%以上入選百強;浙江全部53個縣市中,40%以上入選百強。此外,山東有14個縣域、福建有7個縣域入選百強。榜單上的其他縣域包括:河北、河南、湖南、安徽四省各4個,四川3個,內蒙古、湖北、江西、貴州四省各2個,吉林、遼寧、陜西、廣東和云南各有1個。

                    按照傳統的南北方劃分,南方占73席,北方占27席。按照四大板塊劃分,東部、中部、西部和東北各占73席、16席、9席和2席。按照重點城市群劃分,長三角城市群40席,京津冀城市群4席,長江中游城市群8席,粵閩浙沿海城市群9席,成渝城市群3席,珠三角城市群1席。

                    從人口流動來看,盡管高質量發展百強縣是縣域發展的佼佼者,但是仍然有相當一部分縣域存在人口流失現象。江蘇如皋、啟東等20個縣域,不但存在常住人口少于戶籍人口的現象,而且過去10年,常住人口處于減少的過程中。人口流向是由發展機會、城市品質決定的,但歸根結底是由經濟運行效率決定的。人口的普遍外流表明,盡管百強縣域經濟發展水平相對較高,公共服務供給能力相對較強,但與中心城市、大城市相比,差距還是非常明顯。由于外流人口往往是素質較高的年輕人口,因此,人口流失一方面會加快本地人口老齡化進程,另一方面也會降低縣域經濟活力,損害縣域長期經濟增長。

                    高質量發展前10強縣域,生活著1600萬人,創造了2.8萬億GDP,人均GDP高達17萬元。10強縣域均呈現人口凈流入和人口持續增長狀態。2010—2020年,10個縣域人口增長了262萬,義烏、昆山、慈溪、太倉、江陰和常熟的人口增長率均超過10%。義烏的城鄉居民人均可支配收入高達77468元,從與全國主要城市的對比來看,僅略低于上海,遠高于北京、深圳和廣州。而昆山、江陰、張家港、常熟、太倉和慈溪的城鄉居民人均可支配收入也都超過了6萬元。

                    截至2021年底,全國還有1301個縣、117個自治縣、49個旗和3個自治旗,共計1470個建制縣(旗)。在嚴控“撤縣建市設區”的背景下,對1470個尚未改為市或市轄區的縣級行政區劃發展狀況進行研究,有助于更好把握全國經濟發展態勢和城鎮化進程,有助于推動城鄉更高水平融合發展,有助于推動國土空間的普遍繁榮。

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